Теоретические проблемы формирования правового государства
Исполнитель не должен подменять не только законодателя, но и судью. Никто не может быть судьей в собственном деле, Поэтому гражданин в правовом государстве имеет право обжаловать действия исполнительной власти (как отдельных должностных лиц, так и исполнительно-распорядительных органов в целом) в независимом суде. Как-то в Париже на заседании административного суда разбирался иск одной пенсионерки к Валери Жискар д’Эстену, тогдашнему президенту республики. Когда канцлер ФРГ Г. Колль на своем автомобиле превышал в Бонне скорость, а полицейский его штрафовал – это считалось в порядке вещей. Независимость суда достигается путем назначения судей или пожизненно, или на длительный срок.
Во всех правовых государствах созданы и конституционные суды, обеспечивающие проверку законов и подзаконных актов с точки зрения их соответствия Конституции.
А как обстоят дела с формированием правового государства в России?
Испытание властью… Партийно-советская номенклатура, говорят, испытание властью не выдержала. Вседозволенность и безответственность «руководящей и направляющей силы» нашего общества привела в конце концов к деградации самой партии, правовому и моральному беспределу в жизни ее органов.
Демократизация жизни бывшего советского общества началась под лозунгами о разделении властей. Теперь у нас есть власть законодательная, исполнительная и судебная. Много говорят о силе «четвертой власти» - средствах массовой информации, которые получили возможность практически бесконтрольно воздействовать на умы и сознание обывателей. Сегодня уже нет нужды умалчивать и об огромной власти над душами людей, которую таит в себе русская православная церковь.
Сегодня простому гражданину трудно разобраться, кто отправляет власть в нашем государстве, где новые флаги России развеваются над старыми административными зданиями, в которых зачастую вершат дела и судьбы прежние руководители с новыми названиями. Ни для кого не секрет, что количество и раздробленность новых властных структур, материальные и финансовые средства на их содержание значительно превосходят прежние. А вот эффективность в работе разбухших аппаратов, конкретные результаты их деятельности – все менее и менее заметны.
Совершенно очевидно, структура власти переходного периода к рыночной экономике несовершенна. Впервые в своей истории государственная власть в России имеет столь низкий авторитет, а уважение к ней и ее представителям – немаловажный фактор в преодолении затянувшегося общественного кризиса.
Сегодня много говорят и пишут о том, что специфические черты развития российской государственности не позволяют ей быстро и просто войти в современную цивилизацию, ибо в России всегда существовал примат государства над личностью. Русский якобы всегда был менее европейца склонен сопротивляться государственной власти, предпочитая бежать подальше. Излишняя централизация и, как следствие, «строгость» власти привели к натурализации насильственных способов управления политической и экономической жизнью. Следствием авторитарных способов управления и их пропаганды и стали пассивность, неспособность подавляющего числа людей к предпринимательству.
Понятно, ответы на постоянно будоражащие россиян вопросы сложны и неоднозначны. Сегодня можно много спорить о традиционной неповоротливости властей, о проведении реформ недемократическими методами, о ложном понимании социальной справедливости, уравниловке и еще об очень многом. Но ясно и другое: только совместными усилиями, спрятав неудовлетворенные политические и другие амбиции и достигнув минимального уровня социального согласия, мы сможем выбраться из той пропасти, куда попали.